区政府有关部门、各街道办事处，有关单位：

    经区政府同意，现将《福田区全民健康生活方式行动实施方案（2012-2015）》印发给你们，请认真组织实施。

二〇一二年四月十七日

福田区全民健康生活方式行动实施方案（2012-2015）

　　全民健康生活方式行动旨在通过健康知识的传播，逐步改变居民不健康饮食、身体活动不足和吸烟等不良生活习惯，提倡并逐步形成良好的生活习惯。为提高我区居民健康意识、自我保健能力和健康生活方式行为能力，减少和消除健康危险因素，预防和有效控制心脑血管疾病、糖尿病、高血压、恶性肿瘤等慢性非传染性疾病的危害，保护和增进人民健康，提高人口健康素质，营造有益健康的环境，根据卫生部《全民健康生活方式行动总体方案（2007-2015年）》（卫办疾控发〔2007〕189号），结合我区实际，制定本方案。 

　　一、指导思想和原则 

　　坚持政府主导，以“和谐我生活，健康中国人”为主题，广泛动员社会力量，创造支持性环境，营造健康文化氛围，以科学为依据，从日常生活和工作入手，结合爱国卫生、全民健身、亿万学生阳光体育行动等活动，倡导和推进全民健康生活方式，提高国民整体素质，实现“健康护小康,小康看健康”的战略目标。 

　　二、行动目标 

　　（一）总体目标

　　提高全民健康意识、自我保护能力和健康生活方式的行为能力，创造长期可持续的支持性环境，提高全民的综合素养，促进人与社会和谐发展。

　　（二）具体目标 

　　1.在全区范围内普遍开展“健康一二一”行动(即“日行一万步，吃动两平衡，健康一辈子”)，以合理膳食和适量运动为切入点，倡导和传播健康生活方式理念，推广技术措施和支持工具，开展各种全民参与活动。

2. 向目标人群提供控油勺、限盐勺、腰围尺等工具，倡导“健康出行，步行上下班”、“多走楼梯，少乘电梯”、“工间操”等活动，促使职工少静多动。使居民对合理膳食和科学健身活动知识的知晓率明显提高，采用合理膳食指导工具及主动参加锻炼的人数比例有所提高。 

3.在全区范围内创建一批全民健康生活方式示范点，到2012年底，完成至少20家示范点创建工作，其中示范社区、示范单位、示范餐厅、示范食堂各5家。总结可全区推广借鉴的活动经验。

　　4.到2015年底，居民对合理膳食和科学健身活动知识的知晓达75％，采用合理膳食指导工具、主动参加锻炼的人数明显提高。

　　5.到2015年底，居民慢性病控制相关膳食关键指标合格率和身体活动达到推荐水平人数的比例达到40％。

　　6.到2015年底，与行动开展前相比，开展此项行动地区居民的行为威胁因素上升趋势与其相关慢性病的患病率上升趋势有所控制。 

　　三、行动策略和保障措施 

(一)加强领导，建立长效工作机制

为确保我区健康生活方式行动顺利开展，成立福田区全民健康生活方式行动领导小组，负责制定行动总体规划和实施方案，全面组织、实施、督导和评价行动工作。建立政府领导、部门配合、社会参与的工作机制。指定区慢性病防治院为全区健康生活方式行动业务指导单位，负责日常管理工作。各有关单位要深刻认识开展全民健康生活方式行动是提高国民整体健康水平，是实现“健康护小康”的重要工作，把积极倡导健康生活方式作为预防疾病、促进健康的重要工作纳入重要议事日程。指定专人负责此项工作，制定相应的实施方案，安排必要的工作经费，充分调动各部门和专业人员的积极性，明确工作目标和责任，抓好落实各项措施，有效开展工作。 

(二)做好组织动员，营造社会环境

各单位要围绕每年9月1日全民健康生活方式日等卫生宣传日主题，主动开展形式多样、覆盖面广泛和群众喜好的健康教育和健康促进活动，积极宣传健康生活方式的重要性。要建立科学长效的激励机制，积极动员协调并争取政府、各企事业、团体、非政府组织和个人的合作、参与和支持，将区属地化范围内有关机构纳入到戒烟限酒、合理膳食、坚持运动的“健康一二一”活动中来，利用电视、广播、报纸、期刊以及网络等传媒的作用，营造、鼓励全民关注、实践健康生活方式，崇尚健康，参与并支持全民健康生活方式行动的社会环境。 

(三)以点促面，总结推广成功经验

各单位要把全民健康生活方式行动与建立长效、科学的工作机制相结合，与创建国家卫生城市、健康城市相结合，与创建健康街道、健康社区等活动相结合，与健康教育和健康促进日常工作相结合，与已落实的慢病、传染病防治和精神卫生等工作措施相结合，充分利用现有预防保健体系和服务网络，以社区为平台结合辖区实际特点，推选社区、食堂/餐厅、机关或企事业单位为“示范社区”、“示范食堂/餐厅”、“示范单位”，建立以点促面，以面促全的工作机制，积极探索长效、科学的行动模式，汲取其他城市地区的优点，总结并推广成功经验，逐步在全区内深入推广，到2015年底前，使全区人民享受到最基本的健康生活方式指导服务，促进健康知识知晓率和健康行为形成率的全面提高。 

(四)加强能力建设，推广先进技术和服务

区卫人局等有关单位要积极组织健康教育、健康促进和疾病防治专家，进一步加强直接服务于民的健教等基层队伍建设，以及工作人员的培训和能力培养，在加强针对群众最基本、最迫切、专业化的防病知识和能力培训的同时，更要注重加强基层队伍有效向群众传播健康知识、自我保健技能、自我实践健康生活方式能力和技巧的培训，既要强化理论基础，又要注重实践实效。要进一步加强合理膳食、科学健身等具体化、个体化等健康生活方式技术、标准和规范的研究，同时要加强对行动效果评估和绩效考核管理，逐步推出适用于个人、家庭和集体单位的膳食和身体活动技术指导方案和简便易行的适宜技术，向市民提供最直接、最实惠、最有效的健康生活方式指导服务，用于鼓励和帮助家庭、个人和集体人群采取健康生活方式，做好行动动态效果评价。 

(五)分类指导，促进全民行动

有关单位要根据中小学生、大学生、机关人群、家庭主妇、老年人等不同人群的生理需求、生活环境、工作环境等特点，不断完善促进健康的标准和规范，分门别类、因地制宜地进行健康生活方式指导，以群众喜闻乐见和易于接受的方式，向他们传递健康生活方式有关知识。要制定适宜的刺激制度，鼓励有关部门为个人、家庭和集团人群提供健康生活方式咨询和有关技术服务。支持社区、学校、单位和公共场所等开展健康生活方式行动，积极开展群众志愿者组织，充分发挥群众自发组织的易传播、易接受、易沟通的平台作用和能动性，加以科学的指导，形成全民参与并支持健康生活方式行动的立体环境，掀起群众自我保护健康、倡导健康生活方式的热潮。 

四、职责分工

（一）区卫人局：负责全区全民健康生活方式行动的具体实施，组织医院、社康中心和社区工作站完成社区居民膳食和身体活动的现状、行为危险因素与高血压、糖尿病、肥胖等慢性病患病率的基线调查，调查以问卷的方式为主。负责本系统示范单位的创建工作。负责创建工作的组织协调和技术支持；定期组织考核、督导和评估；建立健全多部门合作机制，定期组织召开创建工作会议，督促相关部门落实职责，统筹协调实施过程中存在的问题和困难，保证工作顺利开展。

（二）区文体局（广播电视局）：负责制定全民健康生活方式媒体宣传计划；组织网、报、台开辟专题、专栏进行相关的宣传报道；配合相关部门开展工作宣传；协调组织开展“全民健康生活方式行动日”系列活动。

（三）区财政局：负责建立慢性病综合防控工作经费保障机制，将慢性病防控工作经费纳入财政预算，安排专项经费。

（四）区教育局：负责本系统示范点的创建工作；利用健康教育课、家长会的形式，举办合理膳食、口腔保健等健康生活方式讲座，培养学生养成健康的生活方式，动员全体师生齐心协力，共同促进倡导健康生活方式的校园好社会风气的形成。

（五）机关事务局：负责机关食堂的示范创建工作；以合理膳食和适量运动为切入点，向广大职工倡导和传播健康生活方式理念。

（六）各街道办：负责辖区范围内示范社区和示范单位的创建工作；面向辖区各类人群，深入开展全民健康生活方式行动，推广简便技术和适宜器具，提高居民自我健康管理的技能；协助完成慢性病患病率的基线调查工作。

（七）区市场监督分局：负责示范餐厅的创建工作；推广视屏的营养成分标签，鼓励和引导食品生产企业开发和生产低糖、低脂和低盐等有利于健康的食品；通过健康教育宣传合理膳食知识，科学指导群众实行合理营养、平衡膳食。

　　五、督导与评估 

区政府将定期组织人员对全民健康生活方式行动实施进展情况进行督导和评价，对工作成绩突出的部门、单位及个人给与表彰和奖励。