各街道办事处、区直各处以上单位：

　　《深圳市福田区打造健康城区行动计划（2012—2015年）》已经区委区政府同意，现予印发，请遵照执行。

　　                                                                                                                中共福田区委办公室

　　                                                                                                               福田区人民政府办公室

　　                                                                                                                     2012年8月22日

　　深圳市福田区打造健康城区行动计划（2012—2015年）

　　健康城市是世界卫生组织（WHO）于20世纪80年代针对全球迅速城市化引发的城市卫生状况趋劣态势从而直接给人类健康带来挑战而倡导的一项全球性行动战略，是指从城市规划、建设到管理各个方面都以人的健康为中心，保障广大市民健康生活和工作，使城市成为人类社会发展所必需的健康人群、健康环境和健康社会有机结合的发展整体。打造健康城市，根本价值就在于从全面控制健康影响因素的角度来应对城市化进程中众多困扰人类健康的问题，是提升城市居民幸福指数的关键路径，是城市社会建设的重要内容。为致力打造健康城区，特制定本行动计划。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕致力打造“首善之区、幸福福田”的工作要求，以提升居民健康为目标，坚持以人为本和健康是人类第一财富的观念，以提高居民卫生意识、培养健康生活方式为重点，集合政府与公众的共同努力，进一步优化我区的物质环境、生态环境、服务环境与社会环境，全面提升辖区居民的健康水平和生活品质，为把福田建设成为法治化、智慧型、高品质的国际化先导城区作出努力。

　　二、行动目标

　　到2015年，通过建立健全建设健康城区工作体制与机制，开展改善健康环境、优化健康服务、增进健康锻炼、倡导健康婚育、追求健康生活、培育健康人群、弘扬健康文化、构建健康社会等8大健康项目，实现10个“人人享有”：人人享有清新空气、人人享有洁净饮水、人人享有安全食品药品、人人享有优美环境、人人享有安全保障、人人享有卫生服务、人人享有社会福利、人人享有终身教育、人人享有健身条件、人人享有健康文化。

　　三、行动原则

　　（一）以人为本、民生至上。始终把维护和促进城区居民的身心健康作为打造健康城区的根本出发点和落脚点，全面掌握群众健康需求，着眼关系民生的实际问题，积极动员全民参与，以健康城区建设群众知晓率、参与率与满意度作为最终衡量标准，做到打造健康城区为人民、靠人民，建设成效群众检验、建设成果全民共享。

　　（二）政府主导，全民参与。充分发挥福田中心城区区位优势，统筹经济社会发展，加快推进以改善民生为重点的社会建设，推动与居民健康密切相关的各项事业共同进步，协调整合各项资源，动员全社会积极参与，促进辖区居民的生理健康、心理健康、行为健康、社会健康的全面发展。

　　（三）立意国际、打造品牌。立足福田实际，创新理念，开阔思路，优选路径，凸显特质，加强交流，打造品牌，以先进的设计规划、成熟的运行机制、显著的建设成效，入驻国际健康城市之林。

　　四、主要举措

　　按照“规划前瞻、整合资源、稳步推进”的基本思路，形成政府主导、部门协调、社会参与、群众互动的运行机制，组织实施8大健康项目。

　　（一）改善健康环境

　　加强空气环境治理，消减二氧化硫和氮氧化物等污染物的排放量，加强对流动废气污染源的防治，加大对汽车尾气超标排放的整治力度；继续推进区域水环境综合整治工作，重点建设污水集中处理设施；创建绿色家园，倡导绿色低碳消费模式，建设生态文明，创新环保监管手段，促进低碳经济发展，创建宜居城区。（区环境保护和水务局）

　　形成绿道网络体系，营造绿色环境，建设生态廊道系统，推进垂直绿化。（区城市管理局）

　　（二）优化健康服务

　　根据辖区居民就医需求，以高标准、高起点为原则，全面启动区人民医院后期建设、区人民医院肛肠专科分院改扩建、区人民医院香蜜湖风湿病专科分院改扩建、区慢病院综合业务大楼重建、区第二人民医院住院部大楼重建、区妇儿医院、老人保健服务中心七个卫生基础设施建设项目，提高医疗卫生机构服务能力，提升群众就诊环境；加大社康中心建设力度，大力推行社区家庭医生服务计划，形成以健康管理为核心的社区卫生服务模式，到2013年家庭医生服务社区全覆盖；完善辖区公共卫生服务网络，健全公立医院、公共卫生专业防治机构组成的公共卫生服务体系，落实预防保健工作责任制，促进公共卫生服务均等化。（区卫生和人口计划生育局）

　　（三）增进健康锻炼

　　“因地制宜、见缝插针”，推进全民健身路径工程，建设全民健身场地，完善“亲民、便民、利民”的全民健身设施网络，推广“健康万步行”活动，提高全民健身活动社会参与度，扶持社会团体和企业组织开展全民健身服务；加强青少年体育技能的普及与培养，不断完善青少年常规赛制；发展体育产业。（区文体局）

　　（四）倡导健康婚育

　　普及婚育指导，促进和谐婚姻生活；稳定低生育水平，强化出生人口性别比综合治理，保持平衡的出生人口性别比，优化人口结构；建立健全计划生育利益导向机制，健全计划生育奖励、扶助制度，积极应对人口老龄化问题；以提高人口素质为目标，促进优生、优育、优教“三优”工作，为劳务工提供优质的计生服务；落实妇幼安康工程，深入推进免费婚检及配套优惠措施，提高出生人口素质，降低出生缺陷发生率。（区卫生和人口计划生育局）

　　（五）追求健康生活

　　切实保障食品安全，建立健全源头治理、食品生产经营者自律和诚信、行政监督执法、社会监督、预警防范和应急处理、安全质量标准体系、食品质量监测、电子监管和信息网络化监管等8大体系建设，抓好食品放心工程建设，确保人民生命健康安全。（市场监督管理局福田分局）

　　切实保障药品安全，建立健全行政监督执法、药品质量评价监测、药品生产经营者自律和诚信、社会监督等体系建设，确保居民用药安全。（市药品监督管理局福田工作站）

　　推进“幸福教育”，完善职业教育和终身教育体系，构建以社区教育为重要载体的终身教育学习平台，大力开展以提高辖区居民素养为目标的社区教育。（区教育局）

　　（六）培育健康人群

　　建立政府主导、部门合作、社会参与的健康促进工作机制，不断完善健康教育和精神卫生组织网络，重视心理卫生工作，大力培养社会化、年青化、专业化的健康教育人才，精心培育健康教育和健康促进阵地。结合科普教育活动，开展健康宣教活动，普及安全用药知识等健康科普知识，发放“健康生活五件套”，倡导健康生活方式，提高居民健康素养。（区卫生和人口计划生育局）

　　（七）弘扬健康文化

　　加强公共文化基础设施建设，增建面向市民的文化活动场所，完善升级公共图书馆服务体系；以社区文化活动为重点，丰富群众文化活动，促进文化事业发展，继续深入开展常态文化服务。（区文体局）

　　（八）构建健康社会

　　健全安全预警体系，夯实高危行业安全保障能力，健全管理体制，完善应急响应与事故救援机制。（区安全生产监督管理局）

　　提升社会基本面的管理工作防控能力与纠纷化解能力，健全治安防控与综治维稳体系。（福田公安分局、区司法局）

　　健全适度普惠型养老服务体系，推进综合性社会救助体系建设；增强民生服务设施功能，推进社区居民自治、营造和谐社区环境。（区民政局）

　　五、组织体系

　　（一）成立组织机构

　　为加强领导，成立福田区打造健康城区工作委员会，由区长任主任，常务副区长，区委常委、区委区府办主任，相关副区长任副主任，相关职能部门、街道办事处主要负责人为委员，委员会办公室设在区卫生和人口计划生育局，区卫人局局长兼任办公室主任，区委区政府办公室副主任、区监察局副局长任办公室副主任。各成员单位同时建立健全相应组织机构。

　　（二）组建专业队伍。根据建设健康城区的总体目标和要求，设立如健康环境、健康服务、健康文化、健康社会等专业委员会，组建以国内外知名专家学者、健康工作者为骨干的健康城区专家委员会，明确职责和任务，建立有效的工作机制和灵活的工作程序，做到合理分工，互相协作，各司其职。

　　（三）健全支持系统。动员全社会包括非政府组织、社会团体、科研机构和市民的广泛参与，形成人人关心城市健康、人人参与城市建设的社会氛围。强化社区参与，部门配合，组建健康城区志愿者队伍，形成社会支持参与合力。

　　六、行动策略

　　（一）营造建设氛围。精心策划、周密部署，充分利用广播、报刊、影视、互联网等多种媒体，开展多形式宣传，动员全社会关心、支持建设健康城区工作，营造齐抓共管、共同参与的良好氛围。专家组深入学校、机关、企业、社区宣讲建设健康城区的意义、内容，指导开展健康细胞的创建。充分利用和积极扶持健康城区志愿者，带动群众自我健康管理，引导市民从自身做起，摒弃不良陋习，共同改变影响健康的不利因素。

　　（二）培育健康细胞。开展健康社区、健康家庭、健康学校、健康企业、健康机关、健康医院、健康市场、健康景点、健康宾馆、健康饭店、健康商场等“健康细胞”创建活动，研究制定不同项目的创建内容、指标标准，按年度下达各街道、各部门、各单位创建任务指标并申报落实，开展“健康细胞”创建活动评比并对先进健康组织进行物质与精神奖励。

　　（三）加强评价质控。开展全区性的居民健康现状、健康需求等方面的基线调查，为全面开展健康城区建设提供科学依据。根据世界卫生组织的指标体系、国内外建设健康城市经验，结合实际，建立福田区健康城区建设评价指标体系。专家组定期开展健康城区工作评估，调查了解辖区居民对健康城区的知、信、行程度，发现问题，指导改进。建立成员单位联席会议制度，定期召开健康城区建设工作会议，确保打造高品质健康城区。

　　（四）建立责任机制。各职能部门要按照本行动计划，制定相关的支持政策和制度，认真制定相应的实施方案、年度计划等，明确实施进度，有计划、分步骤地推进实施。各职能部门，尤其是在本方案中承担具体指标任务的部门，要按照职责分工，组织好各项任务的落实，确保从资金、技术、人力等方面予以保证和支持。实施目标责任管理，每年进行目标责任考评。

　　（五）提供资金保障。财政部门要将建设健康城区所需的业务经费纳入财政预算，根据需要逐年递增。

　　各职能部门积极争取项目资金的资助和社会的捐赠，尽可能寻找最广泛的资金来源，用于健康城区宣传、大型活动场馆场地的建设、大型活动的组织、健康教育等。